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湖北省交通厅

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省交通运输厅关于印发2018年交通脱贫攻坚行动方案的通知

发布时间:2018-11-06 16:17 来源:政务中心  发布人:政务中心   阅读次数:

各市州交通运输局(委),厅直各单位,厅机关各处室:

  为深入贯彻落实落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神和中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》、交通运输部《关于交通运输脱贫攻坚三年行动计划》、省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》要求,结合我省交通发展实际和脱贫攻坚交通需求,现将《2018年交通脱贫攻坚行动方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。  

  附件:2018年交通脱贫攻坚行动方案  

  湖北省交通运输厅

  2018年10月27日

  2018年交通脱贫攻坚行动方案

  为深入贯彻党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,进一步落实习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战系列重要讲话精神,根据交通运输部《关于交通运输脱贫攻坚三年行动计划》和《湖北省关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》要求,结合我省实际,现制定2018年交通脱贫攻坚行动方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“省负总责、市州主导、县抓落实”的工作机制,以深度贫困地区为重点,加快推进全省高速公路、干线公路、四好农村路和水运发展三年攻坚,进一步补齐贫困地区交通运输基础设施建设短板,大力提升运输服务能力和水平,着力强化安全保障能力和管理养护效能,坚决打赢交通脱贫攻坚战,为我省在中部地区率先全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

  二、主要目标任务

  交通扶贫实施范围包括52个贫困县(市)和4821个贫困村。其中52个贫困县(市)是指37个省定精准扶贫县(市)以及此范围之外国家确定的15个大别山革命老区县(市),具体包括黄冈市下辖的11个县(市)、十堰市下辖的8个县(市)、恩施自治州下辖的8个县(市)、随州市下辖的3个县(市),神农架林区,以及武汉市的黄陂区、新洲区,黄石市的阳新县,宜昌市的秭归县、五峰县、长阳县、远安县、兴山县,襄阳市的保康县、南漳县、谷城县、枣阳市,孝感市的孝南区、孝昌县、大悟县、云梦县、应城市、安陆市,咸宁市的通山县、通城县、崇阳县等。

  坚持“大交通”扶贫理念,统筹推进贫困地区高速公路、普通国省干线公路、农村公路、场站物流和内河水运项目建设,加快构建结构合理、衔接高效的交通运输网络和物流服务体系,发挥交通先行作用,助推全面建成小康。

  1.高速公路。以高速公路三年攻坚为重点,促进贫困地区高速公路内外互联互通。确保建成麻竹高速大悟段、棋盘洲大桥连接线。加快推进银北高速建始至恩施段、宜来高速公路鹤峰至宣恩段、保康至神农架高速公路。力争开工建设麻竹高速公路延长线、安来高速鄂渝省界至建始段、张南高速来凤至咸丰段等。

  2.普通国省干线。实施普通国省干线公路三年攻坚,加快实施贫困地区国省干线公路升级改造,强化多渠道筹资融资,积极推行“建养一体化”和争取公共财政投入力度,缓解贫困地区资金配套压力。其中:支持省定37个精准贫困县和15个大别山革命老区县(市、区)国省干线一级公路建设229公里、二级公路493公里;支持贫困地区国省干线生命安全防护工程建设2702公里、改造国省道干线危桥94座、处置国省干线公路灾害隐患283公里,不断提高贫困地区国省干线公路服务能力和保障水平。

  3.农村公路。以“四好农村路”三年攻坚为引领,加快推进贫困地区农村公路通村畅乡、提档升级和美丽农村路建设,农村公路建设资金向贫困地区倾斜,重点支持深度贫困地区,优先保障未脱贫的贫困县、贫困村农村公路建设。其中:支持交通扶贫规划贫困地区县乡一、二级公路建设158公里;加快实施贫困地区资源、旅游及产业路建设220公里;积极推进贫困地区撤并村通畅工程1154公里;通自然村公路建设2874公里;重点贫困村村级产业路450公里;农村公路窄路面加宽改造2430公里;支持农村公路桥梁建设6295延米;支持农村公路生命安全防护工程建设13340公里;改造农村公路危桥343座,不断提升贫困地区农村公路通达深度和安全畅通水平,为农村群众提供便捷安全舒适的交通运输服务。

  4.运输物流。积极推进纳入扶贫规划的站场项目建设进度,新改建贫困地区农村综合服务站22个,支持推动主要乡镇建设集客运、物流、邮政、供销等多种服务功能于一体的综合服务平台,加强县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设,推进交邮、交农合作,依托邮政和供销网点开展农村物流配送。

  5.水路交通。推进长江、汉江支流航道治理,完成蕲河航道疏浚及三峡库区沿渡河、小溪河、青干河、九畹溪、吒溪河等支流航道整治工程,开工建设香溪河航道提档升级工程。开展农村渡口生命安全防护示范工程,对贫困县农村渡口实施改造,显著改善贫困地区农村渡口设施,让群众坐上平安渡、放心船。支持我省4个片区中湖库区旅游渡运码头项目建设,不断改善湖库区人民群众出行条件,促进当地水上旅游发展,增强贫困地区的湖库区造血功能。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各级交通主管部门要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,严格按照省委省政府相关要求,明确责任分工、加强沟通协作,强化跟踪问效。省交通运输厅成立交通精准扶贫领导小组,统筹协调各部门的工作。地方各级交通主管部门应根据本方案的内容,切实考虑本地区实际需求,细化制定适合本地区的交通精准扶贫方案,对扶贫项目的真实性、精准度负责,做到扶真贫、真扶贫,把资金精准配置到位,切实提高扶贫攻坚工作的针对性、有效性和持续性。

  (二)加强责任落实。坚持政府主导、交通运输主管部门执行、多部门参与的建设管理机制,共同推进交通脱贫攻坚行动方案的实施。认真落实“市县抓落实”工作机制,县级政府作为脱贫的责任主体,承担交通运输脱贫工作主体责任,具体负责交通扶贫项目的组织实施。各市(州)交通运输主管部门在地方政府的领导下,落实国家和省各项政策和相关规定,做好规划、年度建设建议计划的编报、安全质量监督管理等工作。省交通运输厅负责指导项目的规划、计划、建设等行业工作,强化行业管理,加强协调服务,实施精准督导,加力考核督办。

  (三)加强资金保障。加大资金筹措力度,采取多种方式统筹资金用于贫困地区的交通基础设施建设,一是积极争取交通运输部和省政府的资金支持;二是督促指导相关市县政府加大一般预算投入力度,发挥好政府在扶贫开发中的责任主体作用,贫困县政府统筹利用各类涉农整合资金,加大对农村交通基础设施的投入;三是积极推行“建养一体化”,鼓励支持贫困县政府利用分区域集中“打捆”招标方式,吸引大中型央企、省企、民企参与交通项目建设。强化交通扶贫项目资金绩效管理,落实资金使用单位绩效主体责任,明确绩效目标,加强执行监控,提高资金使用效益。

  (四)加强项目监管。各市(县)建立健全监督检查制度,加强交通扶贫项目基本建设程序监督、招标投标市场监管,完善建设工程质量和安全监督机制,严格落实工程质量终身责任追究制度和质量保证体系,全面实施建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使用、工程验收等内容的八公开制度,自觉接受社会监督和行业监督,确保施工质量、工程进度及造价控制。

  (五)加强督促检查。各级交通运输主管部门要加强基础数据管理,做好交通扶贫统计监测,实事求是、客观准确反映交通扶贫项目进展,加强交通扶贫事中、事后监管,组织开展好交通扶贫督导考评。积极争取将交通扶贫主要指标纳入地方政府绩效目标考核体系,压实地方政府主体责任。因地制宜、实事求是,切实保证交通扶贫项目建设质量,确保“建成一条、达标一条”。强化建设资金使用监管,各级交通部门在实施过程中必须保障部省资金足额、规范使用,严防资金风险。

  (六)加强宣传引导。加强政策宣读解读,让贫困地区贫困群众了解交通扶贫政策,用好交通扶贫政策。加强交通扶贫优秀案例、先进人物、典型事迹的线索收集,加大宣传推广,树立身边榜样,充分发挥先进模范典型带动作用。加强舆情监测,完善涉贫事件处置反馈机制,及时回应社会关切,引导正确舆论导向,构建政府部门、社会力量和广大群众共同参与交通扶贫、支持脱贫攻坚的良好氛围。